2016年12月31日,國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出,到2020年底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,城市污水處理率要達到95%。規(guī)劃明確,到2020年底,地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%,其中東部地區(qū)力爭達到90%;建制鎮(zhèn)達到70%,其中中部地區(qū)力爭達到50%;京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)提前1年完成。
第二,污水處理的提標(biāo)改造為行業(yè)進步帶來新的發(fā)展空間。我國的污水處理總量規(guī)模較大,但出水水質(zhì)標(biāo)準與發(fā)達國家存在一定的差距。隨著社會對水環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,我國仍有大批污水處理廠需要進行升級改造,這也將為我國污水處理行業(yè)的整體技術(shù)進步帶來新的發(fā)展空間。
第三,我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將不斷擴大污水處理服務(wù)市場的外延。改革開放以來,我國小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面,小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長??焖侔l(fā)展的城鎮(zhèn)化進程不斷對污水處理行業(yè)提出更高的服務(wù)要求。隨著國家節(jié)能減排力度的加大,投入運行的污水處理廠總數(shù)將不斷上升,市場化運營服務(wù)的增量和保有量兩項指標(biāo)將長期穩(wěn)定在高位運行。
另外,隨著城鎮(zhèn)化進程和小城鎮(zhèn)不斷提升生活品質(zhì)的需要,適應(yīng)小城鎮(zhèn)規(guī)模的中小型污水處理設(shè)施將大量出現(xiàn),其市場化需求將更為強烈;同時由于水資源日益寶貴,集中式水再生處理系統(tǒng)與就地(小區(qū))型水再生處理系統(tǒng)相結(jié)合的配置模式將獲得普遍應(yīng)用。所以,無論是在大都市、中小城市還是在小城鎮(zhèn),污水處理行業(yè)都將有很好的發(fā)展前景。
PPP模式下污水處理有望迎來新的發(fā)展機遇。污水處理項目具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流,適宜使用PPP模式運作,而未來各地污水處理費的上調(diào),使得污水處理項目對社會資本更具吸引力。
但是,與每年一百多億的目標(biāo)相比,中國的污水處理市場還面臨著配套管網(wǎng)建設(shè)慢、污水處理項目運營的專業(yè)化程度不高、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,以及流域化管理力度不夠等問題,這些都影響了污水處理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
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